Flere tusinde statsborgere fra Europaunionen og det udvidede fællesskab får nemmere ved at flytte til Spanien. De har fået lov til at bosætte sig på samme betingelser som de spanske indbyggere og behøver ikke nødvendigvis at søge om opholdstilladelse for at arbejde legalt i Spanien. Naturligvis skal man have orden i alle andre papirer, som spanske erhvervsdrivende behøver.

Reglerne trådte i kraft den 1. marts 2003 efter at ministerrådet vedtog et kongedekret, som regulerer betingelserne for midlertidig og permanent ophold i Spanien.

Dekretet har væsentlig ændringer. Statsborgere fra de femten EU-lande samt Norge, Island, Liechtenstein og Schweiz har ikke længe pligt til at søge om opholdstilladelse, såfremt de er lønmodtagere eller selvstændig erhvervsdrivende. Det samme gælder studerende og personer, som har ret til permanent ophold i Spanien.

De er i alle tilfælde berettiget til at have permanent eller midlertidig bopæl i Spanien uden at søge om tilladelse til det.
Kongedekretet påvirker også de erhvervsdrivendes betingelserne for familiesammenføring. EU-statsborgere har ret til at bosætte sig med deres ægtefælle, som automatisk får permanent opholdstilladelse.

Det samme princip gælder efterkommer og slægtninge i ret opstigende linie, dvs. børn og forældre til de to. De behøver heller ikke længere at søge om opholdstilladelse.

Folkepensionister og efterlønsmodtagere skal derimod fortsat søge om opholdstilladelse, men myndighederne forlanger ikke længere dokumentation for sygeforsikring, lægeattester eller kopier af selvangivelser fra foregående skatteår. Kort sagt, der bliver mindre “papirnusseri”. Ansøgerne skal kun vedlægge et bankcertifikat, som bekræfter indbetaling af deres folkepension eller efterløn.

Forvirring
Dekretet har trods den korte levetid været omgivet af polemik. Reglerne er ved første øjekast fulde af uforståelige vendinger og selvmodsigende paragraffer. Lovgiverne har for første gang fastsat betingelserne for familiesammenføring, men giver med det diffuse begreb ”i særlige tilfælde” store fortolkningsmuligheder.

En overgangsordning for behandling af ansøgninger før lovens ikrafttræden skaber større forvirring end klarhed. Den har til hensigt at regulere behandlingen af ansøgningen efter de gamle regler, men ansøgeren kan ifølge samme paragraf anmode om at blive behandlet efter de nye regler.

- Lovgiverne har uden behørig varsel ændret på spillereglerne. Indenrigsministeriet burde på forhånd have informeret de kompetente myndigheder om den nye procedure. På den måde kunne man have forhindret den forvirring, der nu er opstået. Mange advokater og rådgivere er bogstavelig talt blevet taget på sengen. De føler sig i ingenmandsland og har svært ved at informere deres klienter, kritiserer Ricardo Sánchez Bocanegra, formand for forbundet af udenlandske foreninger på Costa del Sol.

De kommunale udlændingekontorer har været lige så opgivende. Flere hundrede bekymrede udlændinge har siden offentliggørelsen den 22. februar bedt kontorerne om en forklaring. De fastboende udlændinge har enten hørt eller læst om ændringerne, men har ikke kunnet overskue konsekvenserne.

- Dekretet har fået en uheldig fødsel. Mange udlændinge frygtede, at det var en stramning af reglerne, selv om det viste sig at være det modsatte. Det er blevet væsentligt nemmere at bosætte sig legalt i Spanien. De fastboende og tilflytterne slipper for en stor del af det overflødige papirarbejde, som hidtil har været irriterende og meningsløst, siger Anette Skou, leder af udlændingekontoret i Mijas.
Hun tog konsekvensen af den opståede forvirring.

Udlændingekontoret holdt før påske et orienteringsmøde med repræsentanter for konsulaterne og de udenlandske medier. José Ordoñez Olalla, ekspert i udlændingeforhold, gennemgik reglerne og opklarede mange misforståelser.

- Kongedekretet er et nyttigt instrument, selv om det virker som et virvar af uoverskuelige paragraffer. Formuleringen er svær at forstå, men de kryptiske regler kommer alle parter til gode. Ansøgerne slipper for bureaukratiske stopklodser, og myndighedernes ekspeditionstid forkortes, forsikrede José Ordoñez.

Faldgruber
Han roser regeringens initiativ, men advarer samtidig mod flere faldgruber. De erhvervsaktive tilflyttere har fået ret til at bosætte sig uden opholdstilladelse, men mange institutioner forlanger fortsat et gyldigt residencia for at indgå en aftale.

- De spanske pengeinstitutter låner udelukkende penge til udlændinge, som har en opholdstilladelse. Motorindregistreringskontoret kræver samme dokument for at godkende omregistreringen af en bil til spanske nummerplader, og færdselsmyndighederne forlanger fortsat et residencia for at forny et kørekort, advarede José Ordoñez

Han opfordrede alle tilstedeværende til at udbrede kendskabet til de nye regler og aflive forskellige misforståelser.
- De udenlandske tilflyttere er blevet begunstiget med fleksible spilleregler. Det kræver som alle andre lovændringer en indkøringsperiode, men det bliver nemmere end nogensinde at skabe sig en fremtid i Spanien, lovede José Ordoñez.

Praktiske oplysninger
Kongedekretet (Real Decreto 178/2003) blev offentliggjort i Statstidende Boletín Oficial del Estado lørdag den 22. februar 2003 og trådte i kraft den 1. marts 2003.
Månedsmagasinets portal www.solkysten.net har et link til Indenrigsministeriets hjemmeside “Borgernes Portal”. Den har den fulde tekst og formularer til ansøgning om opholdstilladelser i de forskellige tilfælde.

Jesper Sander Pedersen

Tilmeld nyhedsbrev

Version til udskrift · Send til en ven

---